2023年02月10日 星期五

网约车如何管:逾七成意见支持归为新业态(2)-九游会真人

发布时间:2015-11-12 09:17:29  来源:金羊网-新快报  作者:佚名  责任编辑:孙建鹏

  就比例来说,支持和反对两者差距很小,说明在这一点上仍有很大争议。

  什么车能作为专车?83%意见认为标准要高于巡游出租车

  98条vs19条

  117条意见里,有98条意见认为,专车的标准应高于巡游出租车,占83%,理由是,网约车满足的是对出行品质要求较高的人,应按照高品质服务、差异化经营原则,明确车辆档次和标准明显高于巡游出租车。

  有19条意见认为,不应对网约车车辆标准和条件作规定。

  价格

  网络专车价格该怎么定?32%意见认为要政府定价

  关于价格方面,收到了301条意见,其中98条意见认为,应实行政府定价,占32%,理由是,网约车也属于出租汽车,应与巡游出租汽车一样实行政府定价,体现公平性。

  有112条意见认为,应该实行政府指导价,理由是,网约车应实施政府指导价,限定高于巡游出租汽车的最低价格。

  此外,还有91条意见认为,应实行市场调节价,理由是,网约车实行市场调节价,促进巡游车提升服务。

  补贴是否为不正当竞争和垄断?

  有87条意见支持关于不正当竞争及防止垄断的规定。理由包括:大量补贴和低价运营将严重扰乱市场经营秩序;如出现网约车经营者垄断市场的局面, 可能会为了攫取更大利益,侵害乘客及驾驶员权益;如形成垄断,公共服务由垄断经营者把持,无法保持公共服务的稳定性,一旦其退出市场,则出现服务空白。

  有53条意见则表示反对。理由包括:网约车经营者的奖励和优惠活动是市场行为,且消费者使用优惠券、抵用券降低了出行成本,对消费者有利,政府 不应过多干预;提前10日将奖励、促销方案向社会公告的规定无上位法要求;关于不得取得市场支配地位的内容与上位法冲突,变相扩大了不正当竞争或垄断的法 律含义;只要具有市场支配地位的企业不滥用市场竞争地位,政府就不应行政干预。

  司机

  专车驾驶员要不要有从业资格证?超60%意见认为需要

  在从业资格方面有205条意见,其中126条意见表示专车驾驶员要有从业资格证,超60%,理由是,驾驶员满足有关条件并取得从业资格,是保证道路运输安全的重要手段,驾驶员无序进入,乘客权益得不到有效保障。

  66条意见认为不需要,理由是,驾驶技能并非高要求的专业技能,没有必要设置准入门槛。网约车驾驶员服务评价结果应由乘客决定,并能够实现事后追溯,可以让政府监管平台,平台监管驾驶员。

  责任

  平台是否应承担承运人责任?69%意见支持平台应承担

  关于平台主体责任的意见有42条,其中认为平台应承担承运人责任达29条,占69%,理由是:网约车平台是根据用户需求,组织调度车辆进行运输 服务;平台在整个运输过程中制定了运输价格,制定了收益分配规则,对接入的车辆和驾驶员制定了相应要求,乘客直接与平台发生合同关系,因此是整个运输过程 的组织者,而非单纯提供信息服务,应当承担承运人责任。平台作为运输服务组织者,从中获取利益,应当承当相应责任,责权对等。目前网约车平台通过“四方协 议”等形式是为了规避法律责任,侵害了乘客的合法权益;应当明确平台的承运人责任,明确各方责权,在发生纠纷、事故时才能有效处理。

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